中国公路养护挑战:每年缺钱3000亿

来源:中国公路养护挑战:每年缺钱3000亿

  • 到“十四五”期间,中国的公路养护作业资金需求量将达到 2.4 万亿元,相比“十三五”期间实现翻倍,在“十五五”期间也将进一步,增长至 2.6 万亿元。

  • 2024年2月,交通运输部公路科学研究院张玉玲等人在《中国公路》杂志上发表了题为《高速公路养护期收费制度的思考》的文章。文章指出,当前全国普通公路每年养护管理资金需求缺口在50%左右,有40%左右的普通公路陷于“列养但无钱养,应修但无钱修”的困境,并且随着公路里程的增加,公路养护资金缺口还有继续扩大的趋势。

  • 根据浙江省交通运输厅公路与运输管理中心提供的数据,2023年底,浙江省普通省道网完成调整,全省普通省道从原来的3500公里增加至9000公里,新增省道目前只能保证农村公路管养水平,存在约15亿元的资金缺口。

  • 浙江省交通运输厅在“民呼我为”平台上回复经济观察报称,2021年—2023年,浙江省高速公路养护年均投资约30亿元,普通国省道年均养护投资约28亿元。

  • 2023年年底,浙江省普通省道网完成调整,全省普通省道从原来的3500公里增加至9000公里,新增省道目前只能保证农村公路管养水平,存在约15亿元的资金缺口。

  • 以江苏省为例,作为全国路况最好的省份之一,在2023年度国家公路网技术状况监测(下称“国评”)排名中,江苏省以96.99分的成绩位列全国第一(全国均分91.25分),其中养护管理检查为104.28分(满分110分,全国均分85.15分),高速路网技术状况为96.06分(全国均分93.09分),高速公路路面技术状况(PQI)优等率达100%。

  • 《关于新时期强化公路养护资金保障的调查研究》一文中提及,2021年中国高速公路养护资金投入为568亿元,普通国省道养护资金投资为887亿元,农村公路养护资金投入974亿元。

  • 高速公路的养护主体是各省的高速公路公司,资金来源主要是高速公路通行费用。普通国省道的资金来源主要来自成品油税费返还、地方财政和车购税,前两项占比超过80%。农村公路养护资金来源更为复杂,主要来源包括县级、省级财政投入以及成品油税费返还。

  • 到“十四五”期间,中国的公路养护作业资金需求量将达到2.4万亿元,相比“十三五”期间实现翻倍,在“十五五”期间也将进一步,增长至2.6万亿元。

  • 对于未来的资金需求预计,在《高速公路养护期收费制度的思考》一文中提到:“考虑到地方高速公路规模,未来我国的高速公路规模预计在18万公里左右。如果高速公路到期后即停止收费,随着高速公路里程不断增加,物价水平上涨,未来高速公路养护管理资金将大幅增加,预计到2030年将增加超过3000亿元的养护管理资金需求。

参考

中国公路里程

时间段 公路总里程 (万公里) 高速公路(万公里)
十一五(2006-2010) 399 7.4
十二五(2011-2015) 450 10.8
十三五(2016-2020) 520 16.1
十四五(2021-2025) 554 19.0

参考

2023公路养护财政支出连续三年正增长财政支出将超千亿元(含2026年养护费用预测)

  • 预计到2026年我国公路养护的财政支出将增长至千亿元以上。

  • 未来我国将建设国家高速公路网、普通国道网等公路,合计 46 万公里左右。其中:

    • 国家高速公路网 16 万公里左右,由7条首都放射线、11条纵线、18条横线及若干条地区环线、都市圈环线、城市绕城环线、联络线、并行线组成;
    • 普通国道网 30 万公里左右,由12条首都放射线、47条纵线、60条横线及若干条联络线组成。